Desde finales de los años 80 del siglo pasado, incluso antes, la manera de abordar y tomar decisiones en relación a una estrategia adecuada de desarrollo económico y ordenación del territorio en La Palma, se ha caracterizado por multitud de debates inacabados y con posiciones políticas, empresariales y sociales, con mucha frecuencia, enfrentadas entre sí y todo ello, en el marco de un entorno normativo cambiante en el ámbito regional.
El último ejemplo de esta circunstancia, se ha producido con la entrada en vigor el pasado día 14 de Mayo, de la Ley 14/2019, de 25 de Abril, de ordenación territorial de la actividad turística en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, después de su aprobación en el año 2002 y una modificación posterior en el año 2016.
En este contexto, una variable de suma importancia en cualquier proceso de diseño y ejecución de políticas públicas y particularmente, en lo que afecta al territorio y a las personas, es el papel que juegan los Ayuntamientos, en base a las competencias que legalmente pueden y deben ejercer.
En este sentido, lo que se propone en este breve artículo, es argumentar la necesidad estratégica de iniciar un proceso de debate y reflexión, que, si es posible, conduzca al acuerdo social y político, de que en La Palma se reduzca el número de entidades locales, con el objetivo de que la isla se estructure a medio plazo, en tres Ayuntamientos, mediante la fusión progresiva de las actuales catorce Corporaciones Locales.
Quizás, las reticencias más fuertes a abrir un debate público de este calado, sobre esta hipotética nueva estructura administrativa insular, vendrían de los propios partidos políticos, por la posible pérdida de influencia y “poder local” y de parte de la población, en base a razones sentimentales o culturales de vinculación histórica con un territorio determinado.
Las cifras oficiales de población a 1 de enero de 2018, la extensión territorial y el número de concejales asignados según el número de habitantes, arrojan para los catorce ayuntamientos de la isla, los siguientes datos:
| Municipio | Población | Superficie (kms2) | Concejales |
| Barlovento | 1.855 | 43,55 | 9 |
| Breña Alta | 7.154 | 30,82 | 13 |
| Breña Baja | 5.498 | 14,20 | 13 |
| El Paso | 7.543 | 135,92 | 13 |
| Fuencaliente | 1.709 | 56,42 | 9 |
| Garafía | 1.626 | 103,00 | 9 |
| Los Llanos de Aridane | 20.171 | 35,79 | 21 |
| Mazo | 4.791 | 71,17 | 11 |
| Puntagorda | 2.073 | 31,10 | 11 |
| Puntallana | 2.493 | 35,10 | 11 |
| San Andrés y Sauces | 4.112 | 42,75 | 11 |
| Santa Cruz de La Palma | 15.674 | 43,38 | 17 |
| Tazacorte | 4.600 | 11,37 | 11 |
| Tijarafe | 2.564 | 53,76 | 11 |
| Total | 81.863 | 708,31 | 170 |
Los procesos de fusión municipal planteados son los siguientes:
| Municipio | Municipios a fusionar |
| Comarca Oeste | Los Llanos de Aridane, El Paso y Tazacorte |
| Comarca Norte | Tijarafe, Puntagorda, Garafía, Barlovento, San Andrés y Sauces y Puntallana |
| Comarca Este | S/C de La Palma, Breña Alta, Breña Baja, Mazo y Fuencaliente |
Pues bien, el nuevo diseño administrativo de La Palma, quedaría conformado por tres nuevos municipios y presentaría las siguientes cifras básicas:
| Municipio | Población | Superficie (kms2) | Concejales |
| Comarca Oeste | 32.314 | 183,08 | 21 |
| Comarca Norte | 14.723 | 309,26 | 17 |
| Comarca Este | 34.826 | 215,99 | 21 |
| Total | 81.863 | 708,33 | 59 |
¿Cuáles son los argumentos que harían viable, posible y deseable esta propuesta de nueva división administrativa en La Palma, por fusiones entre los municipios actuales?
La Ley 7/2015, de 1 de Abril, de los municipios de Canarias, aborda en su capítulo IV, la posibilidad de alteración de los términos municipales, ya sea por segregación o fusión.
Aunque la norma habla de fusión de municipios colindantes, se puede entender, en base a una interpretación flexible de la misma, que podría amparar la propuesta que se presenta en este escrito, es decir, de varios municipios colindantes de forma sucesiva.
Es razonable suponer que los tres municipios resultantes de las fusiones planteadas, cumplen con los requisitos generales de territorio, población, calidad de servicios y economía de medios, establecidos en la legislación.
Los tres nuevos ayuntamientos, al contrario de lo que ocurre actualmente, estarían más equilibrados entre sí desde el punto de vista de la población y de la extensión territorial.
Es innegable que se facilitaría la toma de decisiones en cuestiones de ámbito insular, generándose sinergias y pudiendo llegar con más facilidad a acuerdos en materia tributaria, urbanística, residuos o de políticas de empleo, entre otras muchas.
El número de concejales se vería reducido en un 65,29 %, pasando de los 170 actuales a 59 concejales, con el evidente ahorro en el gasto público municipal.
Un aspecto trascendental en este hipotético proceso de fusiones, es lo que ocurriría con el empleo público y cuál sería su nueva situación administrativa y su distribución en el nuevo escenario de la isla. En este sentido, habría que plantear medidas administrativas y laborales, que posibiliten que el empleo actual no se vea afectado.
Lo que sí se puede afirmar, con relativa certeza, es que los tres hipotéticos nuevos ayuntamientos, al ser corporaciones más potentes desde el punto de vista poblacional, estarían en disposición de contar entre sus plantillas, con técnicos de administración general o jefaturas de servicio y todo ello redundaría en unas administraciones locales más eficientes y eficaces en su funcionamiento interno y en la prestación de los servicios públicos.
Los tres nuevos ayuntamientos surgidos de los procesos de fusión, debido a la mayor entidad poblacional y económica, tendrían una mejor capacidad de negociación e “influencia”, a la hora de las relaciones que se establecen con administraciones de orden jerárquico superior, en el ámbito regional o nacional.
Estos mismos planteamientos y argumentos, se pueden trasladar perfectamente a la realidad municipal de otras islas del archipiélago, donde la pequeña entidad relativa de numerosos ayuntamientos, hacen poco viable la prestación de los servicios públicos con criterios de eficacia y eficiencia.
En definitiva y volviendo al planteamiento inicial, desde mi punto de vista, en la realidad actual, donde los cambios y la incertidumbre es casi lo único que se puede dar por cierto, la reestructuración administrativa y territorial de las corporaciones locales de La Palma, es una variable necesaria, pero no suficiente, para el diseño y ejecución de cualquier estrategia de desarrollo social y económico insular, una vez que entre todos los agentes políticos, económicos y sociales de la isla, se llegue a un nivel mínimo de consenso en definirla y ejecutarla.
Pedro Higinio Álvarez Rodríguez
Economista
Profesor de Enseñanza Secundaria
COMENTARIOS (28)
Pedro Higinio, ya puestos, elimínalos todos y nos quedamos con el Cabildo y punto.
Pedro Higinio, ya puestos, elimínalos todos y nos quedamos con el Cabildo y punto.
Me parece muy interesante su propuesta, pensándolo bien, y aunque parezca provocador, yo me iría a tan sólo 2 comarcas. La Oeste incluiría los municipios de Garafía, Puntagorda, Tijarafe, Los LLanos, El Paso, Tazacorte y Fuencaliente, sumando 40.286 habitantes, el resto de municipios de la comarca Este sumarían…
Me parece muy interesante su propuesta, pensándolo bien, y aunque parezca provocador, yo me iría a tan sólo 2 comarcas. La Oeste incluiría los municipios de Garafía, Puntagorda, Tijarafe, Los LLanos, El Paso, Tazacorte y Fuencaliente, sumando 40.286 habitantes, el resto de municipios de la comarca Este sumarían…
Por fin!! si por favor, seria lo mas inteligente y razonable. En proporción a los habitantes no hacen falta sino de 4 a 6
Por fin!! si por favor, seria lo mas inteligente y razonable. En proporción a los habitantes no hacen falta sino de 4 a 6
Seguro que luego harían los Ayuntamientos más grandes no porque fuesen a tener más volumen de trabajo que si,sino para enchufar a los de los Aytos. que suprimen para que puedan seguir chupando del bote...
Seguro que luego harían los Ayuntamientos más grandes no porque fuesen a tener más volumen de trabajo que si,sino para enchufar a los de los Aytos. que suprimen para que puedan seguir chupando del bote...
Suprime los ediles que te de la gana... Tazacorte se segrego de Los Llanos por la desidia y rechazo visceral de algunos gobernantes llanenses ( no aguantaban su movimiento sindical ) que se tradujo en un boicot continuo....Y también del desprecio de sus "intelectuales caciques", esos que iban con sus ropajes de…
Suprime los ediles que te de la gana... Tazacorte se segrego de Los Llanos por la desidia y rechazo visceral de algunos gobernantes llanenses ( no aguantaban su movimiento sindical ) que se tradujo en un boicot continuo....Y también del desprecio de sus "intelectuales caciques", esos que iban con sus ropajes de…
En la noticia se propone uno solo para todo el N. Lo mejor es dividirlo en 2 dada la geografia complicada. Quedaria en 4 municipios insulares. Todo esto redundaria en menos impuestos municipales, mayor inversión privada y menos complicaciones para realizar cualquier proyecto. Los nombres se podrian buscar de palabras…
En la noticia se propone uno solo para todo el N. Lo mejor es dividirlo en 2 dada la geografia complicada. Quedaria en 4 municipios insulares. Todo esto redundaria en menos impuestos municipales, mayor inversión privada y menos complicaciones para realizar cualquier proyecto. Los nombres se podrian buscar de palabras…
Esos son barrios Yeoly. Me dijo alguien que había viajado a Corralejo hace 40 años,que no había NADA...Aparte que es feo a rabiar, pues en Fuerteventura son feas las poblaciones salvo las tradicionales Betancuria, Antigua y La Oliva... Y en los Cristianos y Américas sólo había cuevas de pescadores muy…
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Se olvida el articulista del centralismo feroz de los alcaldes: todos ellos intentan concentrar servicios en las cabeceras municipales. Si Puntagorda o Fuencaliente fueran barrios de Tijarafe o Mazo, seguro que tendrían los mismos servicios que ahora mismo tienen asentamientos como La Galga, Las Manchas o San Andrés…
Se olvida el articulista del centralismo feroz de los alcaldes: todos ellos intentan concentrar servicios en las cabeceras municipales. Si Puntagorda o Fuencaliente fueran barrios de Tijarafe o Mazo, seguro que tendrían los mismos servicios que ahora mismo tienen asentamientos como La Galga, Las Manchas o San Andrés…
Sería un lastre para un municipio próspero como Los Llanos el hecho de tener que convivir con los bagañetes. El gran auge de la economía llanense llegó cuando Tazacorte se declaró independiente. Mientras los llanenses y los pasenses producían, los bagañetes estaban pendientes de la pandereta y de la charanga (el…
Sería un lastre para un municipio próspero como Los Llanos el hecho de tener que convivir con los bagañetes. El gran auge de la economía llanense llegó cuando Tazacorte se declaró independiente. Mientras los llanenses y los pasenses producían, los bagañetes estaban pendientes de la pandereta y de la charanga (el…
Está claro que se cumple el ejemplo establecido... Son así y no dan más... No tienen comida en la nevera y van con la corbata a la plaza...Sin formación y ambiciones son más de Boutique que de biblioteca... Así son y lo que la naturaleza no da Salamanca no lo presta. En Los Sauces son de otra forma.No…
Está claro que se cumple el ejemplo establecido... Son así y no dan más... No tienen comida en la nevera y van con la corbata a la plaza...Sin formación y ambiciones son más de Boutique que de biblioteca... Así son y lo que la naturaleza no da Salamanca no lo presta. En Los Sauces son de otra forma.No…
Galva, en eso te doy la razon: el saucero con mas fanegas va con la ropa de faenar a echarse un cortado después de haberse levantado temprano , cosa que en Los Llanos no. Pero, debemos olvidar esas cuestiones y otras del pasado para remar juntos Galva. Una isla con solo 60000 hab no debe estar dividida en 14…
Galva, en eso te doy la razon: el saucero con mas fanegas va con la ropa de faenar a echarse un cortado después de haberse levantado temprano , cosa que en Los Llanos no. Pero, debemos olvidar esas cuestiones y otras del pasado para remar juntos Galva. Una isla con solo 60000 hab no debe estar dividida en 14…
Desde luego que es una inteligente propuesta la que aquí se expone. En los tiempos que corren creo que hay que desterrar las " rencillas pueblerinas" y buscar las mejores soluciones que nos afecten a todas las personas residentes en esta isla. Por supuesto que se ahorraría en sueldos que se podrían emplear en…
Desde luego que es una inteligente propuesta la que aquí se expone. En los tiempos que corren creo que hay que desterrar las " rencillas pueblerinas" y buscar las mejores soluciones que nos afecten a todas las personas residentes en esta isla. Por supuesto que se ahorraría en sueldos que se podrían emplear en…
Vale... Eso sí que es cierto... Más Cantones que en época prehispánica. Vas desde el Aeropuerto a la capital y pasas por cuatro municipios.... Es la pera.
Vale... Eso sí que es cierto... Más Cantones que en época prehispánica. Vas desde el Aeropuerto a la capital y pasas por cuatro municipios.... Es la pera.
Creo que es un error de la propuesta no contemplar la comarca Sur, un área marginada pero con el mayor potencial de crecimiento económico de la Isla. Seguimos con el equema o eje Este-Oeste. También tiene un enorme pontencial y entidad propia el Noroeste, que englobaría a Tijarafe y Puntagorda. Hay que abordar este…
Creo que es un error de la propuesta no contemplar la comarca Sur, un área marginada pero con el mayor potencial de crecimiento económico de la Isla. Seguimos con el equema o eje Este-Oeste. También tiene un enorme pontencial y entidad propia el Noroeste, que englobaría a Tijarafe y Puntagorda. Hay que abordar este…